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党的十七大报告指出,统筹兼顾是科学发展观的根本方法,同时强调要统筹中央和地方的关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,统筹国内国际两个大局,统筹经济建设和国防建设。这是我们党依据新的实际和实践经验对“统筹”的内涵进行的新拓展,对统筹兼顾重要方针的新发展。
在领导社会主义建设和改革开放的进程中,我们党历来十分重视统筹兼顾的思想方法和工作方法。早在上世纪50年代,毛泽东同志就提出在党和国家工作中要坚持统筹兼顾的思想。由此,通盘考虑、综合谋划、统筹兼顾等成为我们处理各种矛盾和问题、推进工作和事业的重要方针。党的十六大以来,以胡锦涛同志为总书记的党中央科学把握我国发展的阶段性特征,继承和发展这些思想,进一步提出了“五个统筹”,即统筹城乡发展、统筹区域发展、统筹经济社会发展、统筹人与自然和谐发展、统筹国内发展和对外开放。统筹兼顾体现了唯物辩证法的精髓,而“统筹”内涵的新拓展则体现了新世纪新阶段我国发展的新要求。
进入新世纪新阶段,我国经济社会发展呈现一系列新的阶段性特征。对此,党的十七大报告作了八个方面的概括,指出当前我国发展的阶段性特征是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。这些新特征,揭示了我们在前进道路上面临的各种新课题新矛盾。解决这些新课题新矛盾,一个重要的方面是如何进一步处理好各方面的利益关系。这就需要坚持统筹兼顾的原则和方法。在“五个统筹”的基础上进一步拓展“统筹”的内涵,统筹中央和地方的关系,统筹个人利益和集体利益、局部利益和整体利益、当前利益和长远利益,既有利于加强中央的统一领导,又有利于更好地调动地方的积极性;既有利于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益,又有利于解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,从而更有利于广泛而充分地调动各方面的积极性,共同推进中国特色社会主义伟大事业。
当今世界正在发生广泛而深刻的变化,我国发展所面临的国际环境更加复杂。一方面,和平、发展、合作是当今时代的主旋律,世界多极化不可逆转,经济全球化深入发展,科技革命加速推进,国际形势总体稳定,但天下并不太平;另一方面,随着我国全方位、多层次、宽领域的对外开放格局的形成和国际地位的显著提高,我国与国际社会的联系不断加深,我国发展的内外关联度大为增强。我国的前途命运同世界的前途命运息息相关。我国的发展和安全越来越受到国际因素的影响,国际社会也越来越关注我国的一举一动。面对“机遇前所未有,挑战也前所未有,机遇大于挑战”的形势,我们必须以广阔的战略视野,统筹国内国际两个大局,更加注重从国际国内形势的相互联系中把握发展方向,从国际国内条件的相互转化中用好发展机遇,从国际国内的综合作用中驾驭发展全局,牢牢掌握发展的主动权。
深入理解和正确把握“统筹”的丰富内涵及其新拓展,对于我们深入贯彻落实科学发展观、实现经济社会又好又快发展具有重要意义。正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系,促进现代化建设各个环节、各个方面相协调,经济发展和人口、资源、环境相协调,人与人、人与社会、人与自然之间关系相协调;自觉地把国内国际两个大局联系起来,科学谋划、趋利避害,既通过维护世界和平发展自己、又通过自身发展维护世界和平,必将有力地推动科学发展、促进社会和谐,不断开创中国特色社会主义事业新局面。 |